Вопросы по обучению водителей в области транспортной безопасности
Отвечаем на вопрос Заказчика: “
В соответствии с пунктом 2 части 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 (далее – Требования) субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в том числе обязаны:
1) при наличии более одного транспортного средства назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;
2) назначить лицо (лиц) в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства (далее – ТС) либо группы ТС.
В соответствии с части 7.2 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ “О транспортной безопасности” к силам обеспечения транспортной безопасности относятся лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.
Согласно статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ “О транспортной безопасности” должна осуществляться подготовка сил обеспечения транспортной безопасности (часть 1 указанной статьи) и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности (часть 2 указанной статьи).
Подпункт 12 пункта 6 Требований также устанавливает обязательство субъекта транспортной инфраструктуры обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ТС из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12.1 Закона.
Как видно, указанные требования не устанавливают необходимость назначения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности ТС или группы ТС из числа экипажа.
В тоже время, пунктами Требований:
- 7 и 10 установлено, что при осуществлении пассажирских перевозок силами обеспечения транспортной безопасности ТС должен осуществляться осмотр транспортного средства перед его выходом на маршрут и по прибытии с маршрута в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности транспортного средства;
- 11 установлено, что в случае объявления уровня безопасности N 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 6 и 10 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) обязаны обеспечить в соответствии с паспортом ТС средства силами обеспечения транспортной безопасности ТС обследование средствами досмотра не менее 30 % проходящих (перемещаемых) на транспортное средство пассажиров (багажа, ручной клади). При технологическом взаимодействии с объектом транспортной инфраструктуры при посадке-высадке пассажиров, погрузке-выгрузке багажа допускается привлечение оснащенного средствами досмотра подразделения транспортной безопасности;
- 12 установлено, что в случае объявления уровня безопасности N 3 дополнительно к требованиям пунктов 6, 10 и 11 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) обязаны обеспечить силами обеспечения транспортной безопасности ТС проведение обследования средствами досмотра всех проходящих (перемещаемых) на ТС пассажиров (багажа, ручной клади), либо на основании решения лица, ответственного за обеспечения транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, или лица, ответственного за обеспечения транспортной безопасности ТС, прекратить перевозку. При технологическом взаимодействии с объектом транспортной инфраструктуры при посадке-высадке пассажиров, погрузке-выгрузке багажа допускается привлечение подразделений транспортной безопасности объекта с применением технических средств досмотра, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры;
- 13 установлено, что при осуществлении автомобильных перевозок опасных грузов, на которые требуется специальное разрешение, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 Требований, обязаны проводить силами обеспечения транспортной безопасности ТС осмотр ТС перед его выходом на маршрут, после погрузки-выгрузки и по прибытии с маршрута в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности ТС.
Считаем, что перечисленные выше пункты Требований фактически могут быть выполнены в том случае, если ответственным за обеспечение транспортной безопасности на ТС будет назначен водитель ТС.
С учетом изложенного выше, отвечаем на Ваши вопросы:
Можно уточнить о необходимости обучения каждого водителя? Или можно обучить одного из двух в экипаже и назначить его ответственным? Рекомендуем осуществлять подготовку (обучение) в области обеспечения транспортной безопасности водителя, назначенного ответственным за обеспечение транспортной безопасности на ТС. Если за ТС закреплено 2 водителя, то ответственным за обеспечение транспортной безопасности назначить одного из двух водителей.
А если марка и модель тс одна и та же возможно ли обучить одного водителя на всю группу тс одной модели и марки? Формально можно назначить одного водителя ответственным за обеспечение транспортной безопасности группы ТС и осуществить его подготовку и аттестацию. Однако, как мы указывали выше, один человек не сможет выполнять пункты 6 и7, 6 и 10, 11, 12, 6 и 13 Требований одновременно для нескольких ТС. На этом основании рекомендуем осуществлять подготовку (обучение) в области обеспечения транспортной безопасности как минимум одного водителя на ТС.