Главная » Экспертное мнение » Выполнять требования транспортной безопасности дешевле, чем их игнорировать

Выполнять требования транспортной безопасности дешевле, чем их игнорировать

Анализ результатов инспекторских проверок субъектов транспортной инфраструктуры, публикуемых на сайте Ространснадзора, показывает, что только за период с 1 января 2016г. по 8 апреля 2016 г. общая сумма наложенных штрафов за несоблюдение требований транспортной безопасности составила около 30 млн. руб.

С учетом предусмотренных законодательством России мер ответственности за невыполнение требований по обеспечению транспортной безопасности риск их игнорирования является неоправданным.

Напомним, что в соответствии с действующим законодательством ответственными за выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности являются:

  • субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчики (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ), персонал (экипаж) транспортных средств (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ);
  • застройщики объектов транспортной инфраструктуры (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ);
  • юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками либо владеющими объектами (зданиями, строениями, сооружениями), не являющимися объектами транспортной инфраструктуры и расположенными на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта (часть 3 статьи 8 Федерального закона №16-ФЗ);
  • физические лица, прибывающие на объекты транспортной инфраструктуры или транспортные средства, либо находящиеся на них (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ).

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

КоАП РФ, статья 11.15.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности

1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа

  • на граждан в размере от 3000до 5000 рублей;
  • на должностных лиц – от 20000 до 30000 рублей;
  • на индивидуальных предпринимателей – от 30000 до 50000 рублей;
  • на юридических лиц – от 50000 до 100000 рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа

  • на граждан в размере от 5000 до 10000 рублей;
  • на должностных лиц – от 30000до 50000 рублей;
  • на индивидуальных предпринимателей – от 50000 до 70000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на юридических лиц – от 100000 до 200000 рублей либо
  • административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

3. Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, влечет наложение административного штрафа

  • на граждан в размере от 20000 до 30000 рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до 10 суток;
  • на должностных лиц – от 50000 до 100000 рублей либо административный арест на срок до 10 суток;
  • на индивидуальных предпринимателей – от 100000 до 150000 рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на юридических лиц – от 200000 до 500000 рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Уголовный кодекс Российской Федерации также предусматривает уголовную ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

УК РФ, статья 263.1. Нарушение требований в области транспортной безопасности

1. Неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, —

наказывается штрафом в размере до 80000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо ограничением свободы на срок до 1 года.

2. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, —

наказывается ограничением свободы на срок до 4 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 5 лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности смерть человека, —

наказываются принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового либо лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц, —

наказываются лишением свободы на срок от 5 до 8 лет со штрафом в размере до 1000000 или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет или без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает 1000000 рублей.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов

В соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, также допускается только при наличии специального разрешения.

Обращаем внимание, что для получения указанных специальных разрешений требуется наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также уведомления о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности (пункт 3 части 6 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Таким образом перевозчики, не включившие свое транспортное средство в Реестр категорированных ТС, не смогут получить разрешение Госавтодорнадзора на перевозку опасного груза по федеральным дорогам двух и более регионов.